{"id":4496,"date":"2023-11-23T20:30:49","date_gmt":"2023-11-23T20:30:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.consultingpb.com\/?p=4496"},"modified":"2023-11-24T11:39:47","modified_gmt":"2023-11-24T11:39:47","slug":"la-nuova-disciplina-del-whistleblowing-la-guida-operativa-il-canale-esterno-lezione-n-5","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.consultingpb.com\/en\/blog\/diritto-rovescio\/la-nuova-disciplina-del-whistleblowing-la-guida-operativa-il-canale-esterno-lezione-n-5\/","title":{"rendered":"La nuova disciplina del \u201cWHISTLEBLOWING\u201d la guida operativa \u2013 il canale esterno \u2013 lezione n. 5"},"content":{"rendered":"\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-il-canale-esterno-presso-anac\">Il canale esterno presso ANAC <\/h3>\n\n\n\n<p>Ferma restando la preferenza per il canale interno &#8211; vedi lezione n. 4 &#8211; il decreto prevede per i soggetti del settore sia pubblico sia privato la possibilit\u00e0 di effettuare una segnalazione attraverso un canale esterno. <\/p>\n\n\n\n<p><strong>ANAC<\/strong> \u00e8 competente ad attivare e gestire detto canale che garantisce, anche tramite il ricorso a strumenti di crittografia, la riservatezza dell&#8217;identit\u00e0 della persona segnalante, della persona coinvolta e della persona menzionata nella segnalazione, nonch\u00e9 del contenuto della segnalazione e della relativa documentazione. <\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-le-condizioni-per-ricorrere-al-canale-esterno-presso-anac\">Le condizioni per ricorrere al canale esterno presso ANAC <\/h4>\n\n\n\n<p>L\u2019accesso al canale esterno \u00e8 consentito solo al ricorrere di determinate condizioni espressamente previste dal legislatore. <\/p>\n\n\n\n<p>In particolare, la persona segnalante pu\u00f2 effettuare una segnalazione a questo canale se, al momento della sua presentazione: <\/p>\n\n\n\n<p>1) Se il canale il canale interno, pur essendo obbligatorio non \u00e8 attivo o, anche se attivato, non \u00e8 conforme a quanto previsto dal decreto con riferimento ai soggetti e alle modalit\u00e0 di presentazione delle segnalazioni interne che devono essere in grado di garantire la riservatezza dell\u2019identit\u00e0 del segnalante e degli altri soggetti tutelati.<\/p>\n\n\n\n<p>2) la persona segnalante ha gi\u00e0 effettuato una segnalazione interna e la stessa non ha avuto seguito da parte della persona o dell\u2019ufficio designati.  Si fa riferimento ai casi in cui il canale interno sia stato utilizzato ma il soggetto cui \u00e8 affidata la gestione del canale non abbia intrapreso, entro i termini previsti dal decreto, alcuna attivit\u00e0 circa l\u2019ammissibilit\u00e0 della segnalazione, la verifica della sussistenza dei fatti segnalati o la comunicazione dell\u2019esito dell\u2019istruttoria svolta; <\/p>\n\n\n\n<p>3. la persona segnalante ha fondati motivi di ritenere ragionevolmente sulla base di circostanze concrete allegate ed informazioni effettivamente acquisibili e, quindi, non su semplici illazioni, che se effettuasse una segnalazione interna: <\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>o alla stessa non sarebbe dato efficace seguito in ragione delle specifiche circostanze del caso concreto. Si pensi, ad esempio, all\u2019ipotesi in cui vi sia il fondato timore che non sarebbe svolta alcuna attivit\u00e0 a causa di un accordo tra chi riceve la segnalazione e la persona coinvolta nella violazione; <\/li>\n\n\n\n<li>o a seguito dell\u2019occultamento o distruzione di prove di condotte illecite di cui il segnalante sia a conoscenza; oppure, si pensi all\u2019ipotesi in cui il gestore della segnalazione, ad esempio il RPCT, sia in conflitto di interessi perch\u00e9 la segnalazione lo riguarda direttamente, come segnalato, oppure come segnalante. In tali casi sar\u00e0 possibile accedere al canale esterno onde evitare che alla segnalazione non sia dato efficace seguito; <\/li>\n\n\n\n<li>o questa potrebbe determinare il rischio di ritorsione. Si pensi ad esempio all\u2019ipotesi in cui il soggetto ha fondato timore di poter subire una ritorsione in ragione di situazioni ed eventi che si sono gi\u00e0 verificati nella propria amministrazione\/ente (come nel caso in cui al soggetto sia stata gi\u00e0 prospettata l\u2019evenienza di subire un pregiudizio in caso di segnalazione oppure lo stesso sia a conoscenza di precedenti ritorsioni o violazioni dell\u2019obbligo di riservatezza); <\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>4. la persona segnalante ha fondato motivo  di ritenere che la violazione possa costituire un pericolo imminente o palese per il pubblico interesse. Si fa riferimento, ad esempio, al caso in cui la violazione richieda in modo evidente un intervento urgente da parte di un\u2019autorit\u00e0 pubblica per salvaguardare un interesse che fa capo alla collettivit\u00e0 quale ad esempio la salute, la sicurezza o la protezione dell\u2019ambiente. <\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-la-divulgazione-pubblica\">La divulgazione pubblica <\/h3>\n\n\n\n<p>Il d.lgs. n. 24\/2023 introduce un\u2019ulteriore modalit\u00e0 di segnalazione consistente nella divulgazione pubblica. <\/p>\n\n\n\n<p>Con la divulgazione pubblica le informazioni sulle violazioni sono rese di pubblico dominio tramite la stampa o mezzi elettronici o comunque attraverso mezzi di diffusione in grado di raggiungere un numero elevato di persone. <\/p>\n\n\n\n<p>Le condizioni per poter effettuare una divulgazione pubblica <\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>1) ad una segnalazione interna a cui l\u2019amministrazione\/ente non abbia dato riscontro nei termini previsti abbia fatto seguito una segnalazione esterna ad ANAC la quale, a sua volta, non ha fornito riscontro al segnalante entro termini ragionevoli.  <\/li>\n\n\n\n<li> 2) la persona ha gi\u00e0 effettuato direttamente una segnalazione esterna ad <strong>ANAC<\/strong> la quale, tuttavia, non ha dato riscontro al segnalante in merito alle misure previste o adottate per dare seguito alla segnalazione entro termini ragionevoli. <\/li>\n\n\n\n<li>3) la persona effettua direttamente una divulgazione pubblica in quanto ha fondato motivo, di ritenere, ragionevolmente, sulla base di circostanze concrete e quindi, non su semplici illazioni, che la violazione possa rappresentare un pericolo imminente o palese per il pubblico interesse. <\/li>\n\n\n\n<li>4) la persona effettua direttamente una divulgazione pubblica poich\u00e9 ha fondati motivi di ritenere che la segnalazione esterna possa comportare il rischio di ritorsioni oppure possa non avere efficace seguito <\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Con la divulgazione pubblica le informazioni sulle violazioni sono rese di pubblico dominio. <\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-anche-social-media\">Anche social media<\/h3>\n\n\n\n<p>La Direttiva europea e il legislatore nel prevedere la divulgazione pubblica tengono naturalmente conto dell\u2019evoluzione dei mezzi di diffusione di massa, includendovi anche i social media che costituiscono uno strumento rapido e interattivo di trasmissione e veicolazione di informazioni e scambi tra reti di persone e organizzazioni. <\/p>\n\n\n\n<p>La divulgazione pubblica delle violazioni deve avvenire nel rispetto delle condizioni poste dal legislatore affinch\u00e9 poi il soggetto che la effettua possa beneficiare delle tutele riconosciute dal decreto. <\/p>\n\n\n\n<p>Pertanto, la protezione sar\u00e0 riconosciuta se al momento della divulgazione ricorra una delle seguenti condizioni.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-la-segnalazione-anonima\">La segnalazione anonima<\/h3>\n\n\n\n<p>Laddove, invece, la divulgazione avvenga utilizzando, ad esempio, uno pseudonimo o un nickname, che non consente l\u2019identificazione del divulgatore, ANAC tratter\u00e0 la divulgazione alla stregua di una segnalazione anonima (cfr. \u00a7 2.2 della presente parte) e avr\u00e0 cura di registrarla, ai fini della conservazione, per garantire al divulgatore, qualora sia successivamente disvelata l\u2019identit\u00e0 dello stesso, le tutele previste nel caso in cui subisca ritorsioni. <\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-denuncia-all-autorita-giudiziaria\">Denuncia all\u2019Autorit\u00e0 giudiziaria <\/h3>\n\n\n\n<p>Il decreto, in conformit\u00e0 alla precedente disciplina, riconosce ai soggetti tutelati anche la possibilit\u00e0 di rivolgersi alle Autorit\u00e0 giudiziarie, per inoltrare una denuncia di condotte illecite di cui siano venuti a conoscenza in un contesto lavorativo pubblico o privato.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.consultingpb.com\/wp-content\/uploads\/2023\/11\/avv.-bozzo-1-1024x576.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-4242\" \/><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il canale esterno presso ANAC Ferma restando la preferenza per il canale interno &#8211; vedi lezione n. 4 &#8211; il decreto prevede per i soggetti del settore sia pubblico sia privato la possibilit\u00e0 di effettuare una segnalazione attraverso un canale esterno. 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